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Drogas DF: los mercados de drogas ilícitas de la Ciudad de México. Cuadernos CUPIHD 6

Drogas DF, Cuaderno 6 de CuPIHD, tiene la intención de presentar un análisis estadístico y cualitativo, informativo y de calidad, sobre las dinámicas y características de los mercados de drogas ilegales y de sus usuarios en nuestro país, particularmente en el Distrito Federal.

Drogas DF describe el tamaño y las características del mercado de drogas en la Ciudad de México, así como la percepción y las relaciones de los usuarios de tales sustancias con su entorno legal, económico, institucional y social.

Adicionalmente, esta investigación de Carlos Zamudio señala las características más importantes que deben ser tomadas en cuenta para comprender y enfrentar el fenómeno de las drogas en nuestra sociedad de forma más efectiva, con un énfasis muy especial en la capital del país, en la que se concentran muchas de las dinámicas que también se observan en otras partes México.

Descarga aquí Drogas DF

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Foro Internacional sobre Drogas y Derechos Humanos

Drogas y DDHHComienza una semana clave para el reconocimiento de los derechos de los usuarios de drogas ilegales, para debate de la regulación de las drogas y en especial para el de la regulación de la marihuana en la Ciudad de México.

En el marco de nuestro convenio con la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), organizamos conjuntamente el Foro Internacional sobre Drogas y Derechos Humanos, que contará con mesas de debate sobre experiencias comparadas internacionales, salud, educación, seguridad, justicia y cultura, además de una conferencia magistral de Damon Barret, de Harm Reduction International especialista en ambos sistemas jurídicos internacionales.

El foro busca contestar preguntas largamente aplazadas no sólo por la sociedad, sino incluso por la propia comunidad de defensores de los derechos humanos. Entre ellas.

¿Son las drogas un motivo legítimo para violar los derechos humanos? ¿Tienen derechos humanos los usuarios de drogas? ¿Cómo podemos limitar de mejor manera el acceso de los menores de edad a las drogas?¿Qué papel juega la educación y las comunidades educativas frente a la presencia de las drogas entre la población estudiantil? ¿Existe discriminación laboral por uso de drogas en México? ¿Cuáles son los servicios de salud que se requieren para atender el problema del consumo de drogas en el país? ¿Son los usuarios de drogas una población vulnerable en cuanto a sus derechos humanos? ¿Qué papel juegan el estigma y la discriminación en cuanto al uso de drogas? ¿Cuál es la economía de las drogas? ¿Cuál es el papel y el impacto de las drogas entre las personas privadas de su libertad? ¿Necesita México de los tribunales especiales de drogas? ¿Contravienen los derechos de las personas los tratamientos condicionados? Y por último: ¿Qué es más importante respetar y hacer cumplir: las disposiciones internacionales de los derechos humanos o los del sistema internacional de control de drogas?

CuPIHD y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal invitan a todos los interesados en averiguar éstas, y otras respuestas, en el Foro Internacional sobre Drogas y Derechos Humanos, del 7 al 9 de agosto de 2013, en la CDHDF.

Más información e inscripciones en http://drogasdh.cdhdf.org.mx

¡Allí nos vemos!

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Los mercados de drogas en el D.F.

Narcomenudeo DFLos mercados de drogas están cambiando en la Ciudad de México. La demanda y la oferta se han modificado conforme transcurre el nuevo siglo.

Respecto a la demanda, el mayor cambio es el aumento en el uso de drogas inhalables y de los menores usuarios; pero tal vez más significativo sea el aumento en el consumo de Estimulantes de Tipo Anfetamínico (ETA), mismos que incluyen las llamadas drogas de club.

Los ETA se han convertido en el tipo de drogas de segundo mayor consumo –solo después de las cannábicas. Según la ENA 2008, la prevalencia anual del consumo de los ETA era de un estimado de 4,640 usuarios (0.1), mientras que la ENA 2011 señala estimados de 5,721 usuarios de anfetaminas (0.1) y de 10, 453 de usuarios de metanfetaminas (0.2). En otras palabras, y considerando los estimados oficiales, la prevalencia anual de usuarios de ETA se triplicó en un trienio, al grado que cerca de 15 mil usuarios que consumieron en el último año.

Dentro de estas drogas, una de las más comunes es el MDMA, comercializado generalmente como “tachas”. “Una “tacha” común vale entre 80 y 150 pesos, aunque puede haber más caras. Por supuesto, no se puede asegurar que todas las “tachas” contengan la sustancia ni la calidad que los dealers dicen vender. Sin embargo, considerando que 15 mil usuarios comprasen esta noche una “tacha” de 120 pesos, el gasto sería de un millón ochocientos mil pesos.

Ahora bien, no todos los usuarios consumen con la misma intensidad, según la EUDI, alrededor del 40% consume mensualmente ETA, un 18% lo hace semanalmente y un 12% los consume diariamente; el resto consume menos de una vez al mes. Con base en estas cifras, 6,000 usuarios gastarían 720 mil pesos al mes, 2,700 usuarios gastarían 1,296,000 en ese mismo periodo, y 1,800 gastarían unos 5 millones, aunque quizás éstos consigan mejor precio. En suma, el gasto aproximado de los usuarios de ETA estaría cerca de los 9 millones de pesos al mes. Y, como vimos en los datos de la ENA, la demanda sigue creciendo.

Por el otro lado, respecto a la oferta encontramos una mayor disponibilidad de sustancias lícitas e ilícitas, así como una mayor difusión de modalidades de venta y diversidad de grupos organizados. Y es que, el aumento en la demanda conlleva mayores ganancias y, en consecuencia, mayor competencia, incluso violenta, entre los grupos dedicados a este negocio.

Adicionalmente, y pese al crecimiento del mercado, de su valor y de su disputa, no solo faltan políticas de prevención que ayuden a la contención del mercado, sino también capacitación a las autoridades encargadas de su combate; según cifras de la procuraduría local, entre agosto y diciembre de 2012 solo se incautaron 0.7 gramos de metanfetamina.

En este sentido, es necesario brindar información a los usuarios sobre los riesgos y daños del consumo de ETA, así como garantías de que las sustancias de uso sean de calidad adecuada para su consumo. Es necesario, también, que las autoridades conozcan de la expansión de este mercado, que ya se encuentra como el segundo mayor de la ciudad, y que formulen formas más eficaces de controlarlo, incluyendo entre tales posibilidades a las medidas de reducción de riesgo y daño, y de regulación de mercados. Al fin y al cabo, es ésta la última petición de México a la ONU. Hora del cambio, y no de la evasión.

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Las posiciones fáciles

exitHace apenas unos días, durante su participación en la reunión de la Alianza del Pacífico, el Presidente de la República reiteró que, al igual que su homologo previo, está abierto al debate de la legalización de algunas drogas, pero no a favor de ella.

En la ocasión, el jefe del Ejecutivo Federal mencionó que “ésta puede ser una posición o una forma fácil, quizá y hasta falsa eventualmente de combatir con mayor eficacia al crimen que esta muy vinculado al narcotráfico y a la venta de drogas”. También afirmó que el crimen organizado había diversificado sus actividades, por lo que la “legalización no evitaría el crecimiento de éstos, pudiendo incluso intensificar otros delitos”.

Pero en honor a la verdad la “forma fácil”, al menos para escurrir el bulto, es la de él mismo: parece olvidar que el crimen vinculado al narcotráfico se deriva de las políticas de prohibición de las drogas que propician rutas y mercados negros que son disputados intensamente ante la debilidad de las instituciones del Estado, y la impunidad que esta propicia.

En este sentido, la regulación del mercado de la mariguana si podría tener impactos positivos, pero no solo contra el crimen organizado, al cual se le restaría un tercio de sus ingresos por drogas (cuando menos en la Ciudad de México), sino también en favor de la sociedad, ya que se contendría el contacto entre gran parte de los usuarios y los vendedores de drogas más peligrosas, como son el crack y la anfetaminas.

El Presidente se equivoca también cuando señala que la legalización es una posición fácil en el combate a la delincuencia organizada, en tanto que se trata de una alternativa que apuesta por centrarse en la educación y salud de los usuarios de drogas y en el combate al tráfico de las que tienen mayor potencial adictivo. Para el Presidente, al parecer, es mejor combatir frontalmente a un mercado heterógeneo y variado en drogas, combinado con una supuesta oferta de tratamiento para usuarios, que en su mayoría no lo requiere: como lo acepta la misma ONU sólo entre 10 y 20% de los usuarios de drogas llegan a ser dependientes de ellas.

En otras palabras, mientras se continúe simplemente reformulando las políticas de la prohibición, no tendremos sino los mismos resultados: violencia, violaciones de derechos humanos, corrupción y un Estado débil ante el crimen.

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Humos verdes en la Ciudad de México: Marcha de la Marihuana 2013

 

MarchaEl sábado 4 de mayo tuvo lugar la XIII Marcha Mundial por la Legalización de la Marihuana, tanto en la Ciudad de México como en más de 200 ciudades del mundo.

En nuestra ciudad la marcha fue todo un éxito. Tuvo una asistencia de entre 4 y 5 mil personas, quienes en un ambiente festivo y respetuoso reclamaron su derecho a usar la planta sin molestar a nadie, reclamaron contra la discriminación y criminalización del usuario de marihuana, así como demandaron la posibilidad de practicar el autocultivo.

Por supuesto, no faltó quien en los medios de comunicación intentara menospreciar o denigrar esta manifestación pública.

Sólo algunas poquísimas plumas de esta clase de reacción pública, a falta de argumentos razonables, se decantaron por acusar nuevamente a los usuarios de ser los culpables de la violencia nacional por el solo hecho de ejercer sus derechos. Como en otras ocasiones, a planteamientos razonables y exigencias legítimas esgrimidas en la marcha, la respuesta de estas personas fue discriminatoria, ignorante y malintencionada.

Pero ante estas voces, el grueso de la opinión pública nacional se limitó a constatar -y en no pocos casos a reconocer también- que soplan nuevos vientos en nuestra sociedad. Los usuarios de cannabis salieron públicamente a decir que también tienen derechos, reivindicaron la vía pacífica y respetuosa para hacerse oír, y además propusieron ser parte de la solución a preocupaciones comunes de toda la sociedad.

La Marcha de la marihuana del sábado demostró, así, que si México quiere estar a la altura de los tiempos actuales, más nos conviene estar atentos para entender, de una vez por todas, que el cambio en materia de control de drogas se encuentra sucediendo ya, y que los prejuicios, las calumnias y la ignorancia no harán nada por evitarlo.

 

Multitud

 

 

 

 

 

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Las prioridades en el combate al narcomenudeo en el Distrito Federal

Balanza

A partir de este día, 25 de febrero de 2013, la SSPDF tendrá una policía especializada para combatir el narcomenudeo en la Ciudad de México. Esta policía consistirá de unos 200 elementos capacitados para perseguir y detener a presuntos narcomenudistas.

Tal capacitación es, sin duda,  necesaria en una corporación que hasta hace poco detenía un promedio anual de 8, 842 presuntos narcomenudistas (según números de la propia SSPDF) cantidad inverosímil en un mercado no mayor a 85 mil usuarios, según la ENA 2011.

Con  un grupo especializado en su combate, sin embargo, no vemos posibilidades reales de poder erradicar la oferta de drogas. Especialmente cuando observamos que las modalidades de venta empiezan a desplazarse, desde un mercado con hegemonía de puntos de venta fijos -casas o locales comerciales-, a uno donde se mezclan cada vez más puntos de venta móviles o semifijos como locales de películas, lugares de esparcimiento y espacios públicos.

Esto es así por que estas últimas modalidades de venta tienen como objetivo el poder evitar la aplicación en su contra de la ley de extinción de dominio. La delincuencia organizada se está adecuando, así, a los métodos que evitan las sanciones más altas en las nuevas leyes.

Además, debe considerarse que, según la EUDI, el 48% de los usuarios de drogas de la Ciudad de México conoce de 2 a 5 puntos de venta y 34% conoce de 6 a 10, por lo que la detención de alguno de sus proveedores no limita de forma importante su acceso a las drogas.

Por ello, insistimos en que una manera complementaria o alternativa a la del combate a la oferta, sería la de integrar el acceso seguro a los usuarios adultos de mariguana. Esto es, el Estado debería permitir y regular el acceso seguro a éstos usuarios ya que en el caso de la Ciudad de México, 92 de cada 100 usuarios de drogas ilícitas usan esta droga. De este modo se inhibiría, por la vía no violenta, a los grupos delictivos dedicados al narcomenudeo, al restarles una parte importante de la clientela que demanda drogas.

En este sentido, son los clubes sociales del cannabis una forma alternativa de regular el mariguana y representan una manera de ofrecer un acceso regulado a la población que la consume, tal como ya se hace en el País Vasco, en Cataluña, y ahora en el estado de Washington. Con los clubes sociales, no se rompen las leyes internacionales en tanto la mariguana no llega al mercado negro, sino que se distribuye exclusivamente entre socios. Una distribución sin fines de lucro entre adultos, que además podrían acceder a servicios de apoyo sin riesgos de ser criminalizados.

Por otra parte, con los clubes brindan un acceso seguro a los usuarios, lo que inhibiría su contacto con el mundo delictivo y les otorgaría un espacio seguro dónde fumar, con lo que se disminuiría el consumo en vía pública. A su vez, disminuiría el número de detenciones de usuarios que suelen ser presentados por posesión de drogas y que son tratados como presuntos narcomenudistas por las autoridades.

Como nunca antes, el gobierno local tiene la posibilidad de ejercer una política autónoma en materia de drogas. Las ventajas de ello se verían inmediatamente reflejadas en favor de los derechos de los ciudadanos que usan drogas, de modo tal que se proteja a toda la población, ya no que se centren en perseguir a las personas que usan drogas. Una política que nunca ha dado resultados: ni en materia de salud, ni de seguridad públicas.

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De drogadictos a usuarios: la aplicación de la nueva Ley contra el narcomenudeo en el DF

Narcomenudeo

En meses recientes, a raíz de la puesta en marcha de la Ley contra el narcomenudeo, hemos observado la nueva actuación de la Procuraduría General Justicia del DF en materia de drogas ilegales.

A partir de entonces –agosto de 2012, la PJGDF ha alcanzado un promedio mensual de detenciones de 62 presuntos culpables por delitos de narcomenudeo. Este número puede parecer bajo, especialmente en comparación con los promedios de detenciones por narcomenudeo realizadas en años previos, 720 en 2009 y 898 en 2010, año en que las detenciones tocaron cima; sin embargo, ¿qué significa esta cantidad de detenciones para el mercado negro de drogas ilegales de la Ciudad de México?

Si consideramos que el mercado de la Ciudad de México tiene una población de clientes usuarios cercana a 85,000 personas, (ENA 2011) y que un dealer puede tener un promedio de 50 clientes, estaríamos hablando de que el mercado se estaría saturando con la actuación de 1700 dealers, lo cual significaría en su primer año de operaciones en materia de drogas la PGJDF atraparía a poco más de una tercera parte de los dealers necesarios para cubrir el mercado. Un número nada despreciable.

Por otra parte, aunque la detención de una tercera parte de dealers necesarios parece significativa, no lo es tanto desde otro punto de vista: estos son fácilmente remplazados por nuevos dealers que ya están esperando su oportunidad. Además, la cantidad detenidos no hace –ni hará- mella en el mercado, debido a que, según datos de la Encuesta de Usuarios de Drogas Ilegales de la Ciudad de México, 48% de los usuarios conoce entre 2 y 5 puntos de venta para surtirse de las drogas de uso y 34% conoce entre 6 y 10 puntos de venta, por lo que en caso de que atrapen a uno o dos de los dealers a quienes compra, siempre tendrá acceso a otros que cubran su demanda.

En otras palabras las detenciones de narcomenudistas seguirán sin hacer efecto en la demanda de drogas ilícitas, especialmente en un mercado de la mariguana de la Ciudad de México, el cual abarca al 90 por ciento de los clientes del mercado negro.

Sin embargo, una ventaja de la aplicación de la nueva ley, es que al ser menos las detenciones son menores las probabilidades de que se detengan usuarios, por confusión o corrupción, y que sean presentados como presuntos narcomenudistas, lo cual es positivo en términos de los derechos humanos. Y esta situación marca de facto una diferencia en la aplicación formal de la Ley, una nueva aplicación que parece encaminarse al reconocimiento de los derechos del usuario. ¿Será esta la voluntad política de la Ciudad de México?

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El uso de drogas como estilo de vida.

El uso de drogas como estilo de vida.Hace unos días se presentó la Primera Encuesta de Usuarios de Drogas Ilegales de la Ciudad de México en la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Además de los resultados de la encuesta, destacó la presencia de importantes líderes de distintos sectores de la sociedad.

Entre ellos, Luis González -Ombudsman capitalino, quien señaló que eluso de drogas puede ser visto también como un estilo de vida, y que los consumidores deben exigir y acceder a información sobre riesgos, así como del impacto de sus hábitos en las otras personas; con lo que invitó a reflexionar sobre los derechos de los usuarios de drogas en la Ciudad de México.

Antonio Mazzitelli -Representante de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), fue contundente al señalar que la ONU condena el tratamiento obligatorio; lo cual, sin embargo, es indicado por la ley general de salud del país: tratamiento obligatorio a partir de la tercera ocasión que un farmacodependiente sea detenido (Art. 478). Sin duda, una interrogante en el campo de los derechos humanos.

Javier Mancera, miembro del Consejo Directivo de México Unido Contra la Delincuencia, por su lado, manifestó que las autoridades no deberían criminalizar a jóvenes usuarios, a quienes les suele faltar información, y convocó a las autoridades a concentrarse en delitos de tipo predatorio que afectan directamente a las personas y no en aquellos de mercado, “crímenes” consentidos por sus supuestas víctimas.

En términos generales, los comentarios reflejaron la variedad de acciones discriminatorias que afectan a los usuarios de drogas y que son percibidas desde distintos sectores sociales. Las encuestas y la evidencia, así como el reconocimiento de la discriminación de los usuarios, son pasos necesarios en el desarrollo de programas y políticas que, basadas en los derechos humanos, disminuyan la vulnerabilidad en que se encuentran inmersos los usuarios de drogas ilegales.

Solo así se podrán conocer mejor y, con ello, afrontar adecuadamente los problemas en salud pública derivados del uso de drogas: tal como se hace con las enfermedades que derivan de estilos de vida en que, por una u otra razón existan abusos, sean de alcohol, azúcares y/o, comida chatarra.

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Consumir drogas NO es un delito.

guia legalDescarga aquí la Guía legal de drogas ilegales.

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Farol de la calle…

México termina el 2012 con un nuevo gobierno federal, pero el país sigue aún en la indefinición sobre el rumbo a tomar en materia de política de drogas.
El día de ayer, el nuevo Presidente y su equipo lanzaron una nueva estrategia nacional de seguridad. La estrategia está pensada para responder al desastre nacional en materia de seguridad pública, al menos en términos de algunos delitos de muy alto impacto como son homicidios, secuestros y extorsión, a través de medidas de reestructuración de las fuerzas del orden para combatir el delito por medio de una nueva gendarmería nacional y la regionalización de acciones tácticas.
Sin embargo, y a pesar de que este nuevo plan contempla entre sus primeros postulados, “combatir a las adicciones”, llama la atención el silencio sobre lo que ésto significa en términos prácticos, ya que no se menciona una sola palabra sobre  la posibilidad de regular algunas drogas, especialmente la marihuana, o al menos la intención de desvincular de una vez por todas el mundo del usuario, del mundo criminal y de los mercados ilegales.
El hecho que la nueva estrategia no contemple medidas que enfoquen el problema de las drogas con nuevas perspectivas augura un fracaso para el nuevo gobierno. Mientras las autoridades insistan en no diferenciar claramente entre usuarios y delincuentes seguirá desperdiciando recursos, estigmatizando a todos un sector de la población y obligándolo a recurrir a las redes delincuenciales para ejercer, en el fondo, un derecho reconocido en nuestras leyes: el de la autonomía personal. En el fondo, se trata de una retórica que evade llamar a las cosas por su nombre, que renuncia a encarar las fuentes que alimentan al crimen organizado, y que en el medio y largo plazos, no hará otra cosa más que retrasar una reforma urgente y necesaria que, además, México alienta ahora en foros internacionales. Como siempre, farol de la calle, oscuridad en la casa.